1951年6月，朝鲜战争出现了可能通过谈判结束战争的局面。这是中国人民志愿军入朝参战以来，中朝军队同以美国为首的“联合国军”实际较量的结果。
早在1951年1月下旬，“联合国军”发动全线反扑时，美国当局即从其艰难状态中已经认识到“联合国军”已不可能再推进到鸭绿江边的现实，加之英法等国已对朝战失去热心，这就更增加了美国的疑虑。3月中旬，美国当局曾考虑，以总统名义发表一项旨在通过谈判达到结束朝鲜战争的声明，并起草声明的草稿，征求参加“联合国军”行动的有关国家使节的意见。3月20日，参谋长联席会议将该项声明的大意发给麦克阿瑟征求意见。然而，由于麦克阿瑟于3月24日发表了一项与草拟中的总统声明意图大相径庭的声明，使美国当局的这次考虑付诸流水。由此引起美国与其盟国内部的混乱。
杜鲁门无法容忍麦克阿瑟对他的挑战，震怒之下，于4月9日下午3点15分签署解除麦克阿瑟一切职务的命令，把李奇微推上“联合国军”总司令的宝座。
由于麦克阿瑟桀骜不驯，对总统、国务院和五角大楼一直表示不恭，其被免职是早晚的事。此时麦克阿瑟被免职，不过是美国政府以这种方式承认了战场上的失败，也显示美国政府为调整在朝鲜的政策，寻求通过谈判结束这场战争准备了一个台阶。
4月11日，杜鲁门发表广播演说，首次明确提出美国在朝鲜是“打一场有限战争”。
5月2日至16日，美国国家安全委员会再次对美国在朝鲜所追求的政治和军事目标进行研究，认为美国无法在朝鲜赢得一场决定性的胜利，仅凭军事手段不可能解决朝鲜问题。美国国家安全委员会于16日通过一个有关朝鲜问题的政策备忘录。这个备忘录将美国在朝鲜的终极目标和当前目标做出明确区分，确定美国在朝鲜的当前目标是在三八线地区建立一条有利的防线，寻求缔结停战协定，结束朝鲜战争。5月17日，杜鲁门总统批准该文件。
这是自1950年9月美军仁川登陆成功后，美国当局命令麦克阿瑟越过三八线北进以来，第一次调整朝战政策，第一次明确“联合国军”的作战不再实现军事占领全朝鲜的目标。
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